税收是国家财政收入的主要来源，是保证国家社会管理职能的行使和国家机器的正常运转的物质基础。当前我国财政收入中，税收收入已占90％以上。随着我国经济建设的蓬勃发展，改革开放的不断深入，国家税收工作也在不断的自我完善以适应社会主义市场经济不断发展的要求。随之产生的大量的税务申报档案、票据档案、文书档案和会计档案的管理已成为日常工作中至关重要的环节。

    国家税务总局1997年1月1日颁发的《关于深化税收征管改革的方案》一文中明确指出：税收征管改革的任务是 “建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查的新的征管模式”。

    税务档案是税收征收管理过程中形成的以纸张为载体的文字、图形材料，是征、纳双方依法办税的法律文书，税务档案以其法律效力有不可动摇的征管地位。

    每个征期都形成大量的档案原件，经常要进行手工归集、分类整理、装订、建档查阅、统计和检索档案等十分烦琐的工作，档案的管理和存放需要大量的人力、物力、空间。广大税务人员被这种繁琐的事务性工作缠住，耗费了大量精力，没有更多的时间投入到税收征管检查中去。如何将成千上万的文档存档，如何使税务人员、办案人员、司法人员快捷地查询到档案资料等问题，面临在档案管理人员面前。因此，在国家税务局的档案中心内建设一个现代化的、自动化、网络化的档案管理系统已势在必行。

    运用现代科学技术对大量的纸张文档进行现代化管理，致力于影像高新技术与应用的开发和发展，为政府、税务、法院、工商、金融、统计、科技等行业的文档管理提供了现代化的录入、存储、管理、调阅、共享的技术，并提供最专业的服务.

地税局档案管理现状

一般地税局下设若干个税务所，管理辖区范围内约上千甚至上万个纳税户。

    在地税局的日常工作中，会产生大量的文书档案。这些档案主要是各种机关文件、公文、批示等，需妥善保管，经常查阅。

地税局管理的纳税户在新成立、注销等过程中会向税务机关上交各种登记表等税务档案。这些档案被称为固定档案。在日常工作中，经常需要查阅这类档案。

    每个纳税户，在每月的1至10日（或各地规定的其它时间），需要向税务机关上报本月的经营情况、各种税的缴纳情况、发票的使用情况以及各类有关报表和文件。这些报表和文件就形成了税务工作中所称流动档案。平均每个纳税户每月会上交8张左右的此类档案。以一万个纳税户计，每月会产生流动档案多达十万份以上。

    如此庞大的档案量，给税务机关的工作带来了沉重的负担。税务工作者在每月繁重的征收工作结束后，还需要花大量的时间和精力去整理税务档案，每到年底，又需要将大量的档案资料重新整理装订，耗费了大量人力物力。庞大的档案量，还占用了税务机关大量办公场地。随着经济的发展，纳税户的增多，现有档案保管场地将很快满足不了需要。

    庞大的档案量，还给税务档案的查询带来了严重不便。按目前的情况，要查询近年的档案，需要花费大量的人力物力和时间。

系统目标：

快速录入文件

    税务档案的特点是数量大、幅面不同、厚薄不均、字迹深浅不一，因此对扫描设备的要求较高。纬天公司的文档扫描仪柯达i260具有独特的纸张传送机构和无与伦比的灰度自适应处理(ATP)功能模块可确保大批量文档的快速录入，加上具有扫描质量检查和影像校正功能的批量扫描控制软件Kodak Mid-Volume Capture Software (MVCS)，更能发挥其技术优势，为系统投入的短期见效创造坚实的基础。

文档影像联网查询

    传统的税务挡案完全由人工查询，费时费力。要充分发挥电子影像的效率，必须有一个安全、方便、高效的查询系统。在网络环境下，用户通过方正新天地根据税务局具体需求而开发的界面输入用户标识和口令，一旦影像服务器确认合法，用户即可利用应用系统提供的交互界面，输入影像文档的检索条件：如企业税务号、法人代表、企业名称等。系统将会利用该条件去匹配文档要素数据库中的记录，得到影像文档索引指针，进而从光盘上找到相应的电子影像文件，并显示在用户的屏幕上。用户根据自己的权限可选择浏览、打印等操作。

文档长期储存备份

    税务档案的特殊性质要求其存储媒体同时具有生命周期长和调阅方便的特点。当前流行电子影像管理系统中最普遍采用CD-R作为电子影像的存储介质。由于需要保存大量的影像文档信息，因此应选择光盘库(Jukebox)作为存储设备，它可同时访问多张光盘片，大大提高电子影像的存取速度。当光盘数量超过光盘柜的容量时，系统只需要简单地增加光盘柜以保持更多光盘的在线查询，而对系统其它部分没有丝毫影响。

系统的开放性

    目前很多税务局有自己的办公自动化系统或公文流转系统。如果利用现有的网络来实现对电子影像档案库的访问，一方面可以更大限度地发挥电子影像系统的效益；另一方面也大大拓展了办公系统的功能，从而加快信息的流转，提高工作效率。纬天文档管理系统所具有的良好的开放性能够很好地满足这种需求。系统提供了功能丰富的API，包括最新的ActiveX控件，让您在二次开发时，无论是面向基于Notes还是基于Exchange的系统，都游刃有余。根据局里面具体情况，可以在新天地的指导下利用自己力量开发，同时纬天也非常乐意直接为贵局提供系统集成服务。　

方案效益

   录入速度快捷准确。面对几十万页的文档，要在短时间内建成电子文档，非高速扫描设备不可，柯达3500扫描仪以75页/分钟的速度满足了这样的要求。
大量节省存储空间。一张CD-R光盘可以存放一整个普通文件柜的档案，一个可放在办公桌上的光盘柜可以代替半间档案室。本系统采用的光盘技术可以（减少98％空间占用）。减少库存资金占用。在寸金之地尤为重要。

    档案安全备份。与传统的手工翻阅比较，用无纸化档案管理可以将对重要文件的损害降低到最低限度，满足长期保存要求需要，储存条件不高，一般办公室条件即可。
调阅快捷。由于高技术的加入，使得查询的工作量大大降低。采用该方案后，具体人员只需通过桌上电脑，在以数秒计的时间内即可得到所需资料。
软件技术的先进性。由于采用了最新的浏览器／服务器结构，所有功能均可通过标准的浏览器来实现，使软件系统的升级和维护变得轻而易举。而且一旦时机成熟，可以平滑地通过Internet为公众提供文档查询服务。

    服务的全面性。纬天提供的不但有完整的技术方案，而且有丰富的增值服务方案可供用户选择。

服务内容
    可按用户要求对档案资料（含凭证单据、照片图纸等）进行扫描，图象链接，录入数据、编制检索工具和将扫描结果制作成光盘。同时可提供档案规范化整理、网页制作、电子文件规范化、软硬件研制开发等服务。